台灣史100+10件大事(下) 戰後篇

＋1 第一次政黨輪替

進入二十一世紀的2000年，台灣出現第一次的「政黨輪替」，民進黨的陳水扁當選總統。

　　中華民國第10任總統大選於2000年3月18日舉行，民進黨推出陳水扁和呂秀蓮競選正副總統。以4,977,697票（得票率39.3%），擊敗其他組合，即脫離國民黨的宋楚瑜，與張昭雄搭檔（得票4,664,972，得票率36.8%），以及國民黨的連戰、蕭萬長搭檔（得票2,925,513，得票率23.1%），還有離開民進黨的許信良，與朱惠良搭檔（得票79,429，得票率0.63%），以及李敖與馮滬祥搭檔（得票16,782，得票率0.13%）。

　　選戰期間，宋楚瑜被爆出「中興票券事件」（「興票案」），元氣大傷。而中國國務院總理朱鎔基則出言恫嚇：「不管誰，只要搞台灣獨立，就沒有好下場！」中共的介選恫嚇，反而引起台灣人的反感。

　　陳水扁險勝當選，執政半個多世紀的國民黨終於下台，台灣首次出現政黨輪替。

　　李登輝辭去中國國民黨主席，之後，旋遭國民黨開除。國民黨本土化的契機結束；而敗選的宋楚瑜，則結合另外一部分退出國民黨的人士，另創「親民黨」。

　　陳水扁1950年出生於台南官田西庄村一個三級貧戶，陳父當佃農和長工為生。

　　陳水扁就讀台大法律系時即通過律師高考。1979年底美麗島事件爆發，執業律師的陳水扁加入辯護律師團，是他投身政壇的契機。1981年當選台北市議員；1985年9月28日，陳水扁辭去台北市議員，回鄉參選台南縣縣長，落選收場。在敗選翌日的謝票行程中，妻子吳淑珍遇車禍，導致下半身永久癱瘓；1986年陳水扁參與成立民主進步黨；1990年當選立法委員，開啟了兩屆的國會生涯。在擔任立委期間，陳水扁受民眾和各黨派國會助理肯定為問政績效第一名。1993年7月獲美國《新聞週刊》（Newsweek）評選為「台灣國會風雲人物」；1994年底陳水扁當選台北市長。在台北市長四年任內，政績斐然，民意滿意度高達8成，但競選連任時，卻以45.91%的得票率，敗給馬英九。轉而於2000年走上總統之路。

　　2000年陳水扁於就職演說上提出「四不一沒有」──在中共無意對台動武的前提下，保證「不宣佈獨立、不更改國號、不推動兩國論入憲、不推動改變現狀的統獨公投，以及沒有廢除《國統綱領》與國統會的問題」。

　　陳水扁雖當選總統，但是民進黨在立法院沒有過半，即所謂「朝小野大」。陳水扁為安撫舊勢力及軍系，任用空軍四星一級上將的國民黨黨員唐飛出任行政院長。但約半年後，由於核能政策見解歧異，唐飛被迫辭職。其後的內閣先後由張俊雄、游錫堃組閣。

　　2004年陳水扁、呂秀蓮連任成功。這次的大選，原本在2000年互相謾罵攻擊的兩個競選對手連戰、宋楚瑜搭檔競選，志在擊敗陳水扁。但最後陳呂配擊敗連宋配，獲得連任。陳呂配獲 6,471,970票（得票率 50.11%），險勝連宋配的6,442,452票（得票率49.89%）。

　　這次陳水扁連任成功，有兩個重要因素值得觀察，其一是該年2月28日的「牽手護台灣」行動，激發民氣，掀起海內外關注；另外一個因素是，選舉投票前一日（2004年3月19日），突發「刺扁案」。此兩事，將另述於後。

　　陳水扁第2任期的內閣先後由謝長廷、蘇貞昌、張俊雄組閣。在第二任內，陳水扁曾進行一次修憲，廢除國民大會，使立法院成為單一國會，且席次減半，並改為「單一選區兩票制」；此外，制定公布《公民投票法》，使全國性公投與地方性公投獲得法源依據，並納入公投複決憲法修正案。

　　陳水扁兩任8年總統任內，雖有「四不一沒有」的宣示在先，但他偶爾在其他場合則吐露「一邊一國」、「台灣正名」之語，並推動公投、台灣入聯運動，且終止國統會與國統綱領，「四不一沒有」顯然有了修正。這不僅引起中國國民黨等泛藍集團的強力抨擊，也讓希望「維持現狀」的美國緊張，暗指陳水扁為「trouble maker」；而中共北京當局更恨之咬牙切齒，出言恫嚇！

　　這種台灣主體性的顯現，還可以從以下改變看出：新聞局發行的年鑑內已用台灣地圖代替中國地圖；中正機場改名桃園機場，桃園國際機場海關入口改用國民（Citizen），不再用華人（Chinese）；中華郵政改名台灣郵政；中國石油改為台灣中油；外貿協會由 CETRA正名為 TAITRA等；外交部簽發的護照加蓋TAIWAN，以與中華人民共和國有明顯區別。

　　「中華民國總統府網站」對於陳水扁8年任內的政績，有如下的扼要敘述：

　　「於總統任內，在內政方面，陸續完成基隆河整治工程，貫通北宜高速公路雪山隧道，興建台中清泉崗國際機場，開發中部科學園區，改善大高雄地區飲用水，興建高雄捷運系統。為強化金融服務業，於民國90年（2001）實施『一次金改』，93年（2004）實施『二次金改』。

　　在社會安全方面，為保障農漁民、婦女、勞工、老人等弱勢團體，先後完成兩性工作平等法、大量解僱勞工保護法、就業保險法、國民年金法的立法。

　　在族群政策方面，成立行政院客家委員會，設立客家電視台與原住民電視台，研擬〈原住民族自治區法草案〉，推動原住民族自治。

　　在外交事務上，積極爭取加入聯合國及參加世界衛生組織（WHO），均因中共阻撓而未能如願。惟民國91年（2002）1月，我國正式成為世界貿易組織（WTO）會員。」

　　除上述外，在內政上，發放老人年金3,000元；完成政務官財產強制信託。

　　在產經方面：打消1兆2千億元銀行呆帳；中船與唐榮等國營事業，民進黨主政3年內即轉虧為盈；提出「艱困傳統產業輔導機制」、「振興傳統產業方案」、「新傳統產業振興方案」、「振興傳統產業優惠貸款」、「協助傳統產業技術開發計畫（CITD）」，協助中小企業融資；「兩兆雙星」等重點產業的產值持續擴大，2006年半導體產值有1兆2,259億元，LCD產值1兆800億元，數位內容產值3,700億元，生技產值1,822億元；2003年兩億元以上的民間重大投資達到1兆5,584億元，民間參與公共投資建設較前年成長8.6倍；從2002年推動「營運總部」政策至2006年來，租稅、土地方面有12項修法放寬，行政措施也有12項修法放寬。現有289家企業總部設在台灣，2002年至2004年，一共由國外匯回資金1,070億元，2002年平均每家匯回4.3億元，到了2004年已達5.27億元，逐年上升；成立屏東二代加工出口區與農業生物科技園區；輔導建立48個產業別電子商務系統，成立7個中小企業產業電子化服務團；連續實施4年的低利率優惠房貸政策；促進廠商投資意願，實施「製造業5年免營利事業所得稅」措施；2005年稅收超收1,800億。

　　交通建設，除前述者外，第二高速公路通車（國民黨所列預算5,251億元，民進黨政府只用2,719億元，省了2,532億元），此外，東西走向的快速道路10號、8號、4號、88號、86號、84號、82號、78號、76號、72號、68號、66號、64號等也都完工通車。

　　重新招標桃園大潭發電廠（國民黨預算要4,867億元，陳水扁只用3,386億元，省下1,481億元）。

　　再者，主導通過「廣電三法」，不分黨派、性別，政治人物都應該退出媒體。「自由之家」（Freedom House）評比，台灣新聞自由度亞洲第一。

　　軍隊國家化、軍品採購公開化、情治單位法制化、軍政軍令一元化。

　　職是，世界經濟論壇（World Economic Forum，簡稱WEF）的評比，台灣都名列前茅。以2005年為例，台灣在成長競爭力排名世界第5；在商業競爭力方面，台灣則排名第14名；布朗大學評比，台灣電子化政府網站服務內容全球第一。

　　儘管如此，由於中國國民黨與親民黨等共組「國親聯盟」與陳水扁政府抗衡，尤以杯葛軍購預算為甚。陳水扁政府8年執政期間成為「少數派政府」，政策經常受到在野陣營的反對與阻撓，因而陷入嚴重的內耗。

　　更遺憾的是，陳水扁在第二任內，其家族逐漸被爆出數起涉弊案件，其妻也傳出賣官鬻爵的情事。陳水扁執政後期，民意調查支持度普遍低迷。在2005年民調跌至低點，只剩34%。

　　曾是扁粉的旅美學人翁達瑞，也忍不住對陳水扁說出如下的重話：「你就任總統之初，人民對改革期待殷切，給你7成的民調支持。可是在你掌握權力之後，你的家人就像進了糖果屋的小孩，貪得無厭。一些應該遠離政治的東西，如裸鑽、名錶、珠寶，還有一箱箱的現金等，紛紛出現在扁家。」

　　終於2006年8月爆發「紅衫軍倒扁」運動，陳水扁卸任後更鋃鐺入獄，這兩件大事，另以專章敘述於後。

作者簡介

李筱峰

出生：

一九五二年生於台南麻豆。

經歷：

曾任《八十年代》、《亞洲人》雜誌執行主編；報社記者、編輯、主筆、研究員；世新大學專任教授、國立台北教育大學台灣文化研究所專任教授。

現任國立台北教育大學名譽教授、吳三連台灣史料基金會董事。

著作：

《台灣戰後初期的民意代表》、《台灣革命僧──林秋梧》、《台灣民主運動40年》、《林茂生、陳炘和他們的時代》、《二二八消失的台灣菁英》、《解讀二二八》、《快讀二二八》、《228前後中國知識人的見證》、《戰後台灣變遷史略》、《台灣歷史閱覽》、《進出歷史》、《台灣史100件大事》、《60分鐘快讀台灣史》、《台灣近現代史論集》、《與馬英九論台灣史》、《台灣人應該認識的蔣介石》、《台灣史101問》、《台灣之「國」》、《以地名認識台灣》、《小瘋人生–李筱峰69回憶錄》、《從500張圖入門台灣史》等史著。

並與林呈蓉合著《台灣史》；與張炎憲、莊永明合編《台灣近代名人誌》五冊；與莊天賜合編《快讀台灣歷史人物》。

另有政論集約十餘冊。

獲獎：

美國紐澤西台灣同鄉會頒「社會服務獎」（1997）

「巫永福評論獎」（2005）

「王康陸人權獎」（2022）

電視節目

曾與戴寶村教授共同主持華視教學節目《台灣史望春風》52集，及民視「台灣學堂」節目《講台灣．談歷史》26集。

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