人民的力量——蘭陽平原的雨月四十八天

序

懷念一種永恆的精神　黃煌雄

一

　　一九八○年十二月，台灣的政治天空是個寒冷的冬天。兩年前，由於美國 與中國建交、與我們斷交，政府終止了正如火如荼進行的增額中央民意代表選舉。兩年來，台灣經歷了美麗島事件，經歷了空前的大逮捕與大審判，當時象徵著戒嚴 體制的警備總部，公開嚴厲警告所有候選人不得在選舉時談論高雄事件，在這樣冷峻的背景下，中斷兩年的增額中央民意代表選舉於焉恢復。

　　台 北縣淡水鎮有一對年輕夫婦，經營著小本錄影帶生意，競選活動期間，他們騎著摩托車到三芝、石牌、北新莊等地發放我的傳單；在淡水鎮街內，為了避人耳目，則 叫他們十歲的小孩、國小三年級的學生沿街沿戶散發，同時提醒孩子，碰到老師時要收起傳單、不要發。一九八○年底的選舉，我在一些地區的傳單，就是以類似這 種方式發放出去。

　　另有一位計程車司機家住台北縣中和市，選舉期間，從基隆、瑞芳，到暖暖一帶，開著他的車一直參加我的自辦演講會，並吶喊助陣；他車上還帶著一條小狗，小狗身上掛著布條：支持黃煌雄。

　 　板橋市是台北縣的政治中心，在板橋市所舉辦的立委候選人公辦政見發表會中，如果有一萬人聽眾的話，當我講完後，大約有六千到七千名群眾會跟著我離開現 場。在每天六場的自辦政見演講，我們都會在現場義賣著作，由於趕場、時間緊湊，最後一場演講結束大約晚上十點後，我才能比較從容為聽眾買的書簽名；在那種 場合，通常我會被支持者簇擁著、撐高起來，然後在一本一本書中簽名，手常會有簽到痠的感覺，有時一天下來，書竟可賣到十幾萬元。

　　基隆市的地理面積不大，感覺很擁擠，在公開場合中，我幾乎找不到競選總部的地點，也找不到發傳單的人；但在私底下，卻有一群有志之士，包括以魏泰弘為代表的一些醫師暗中幫我籌款，我在基隆市競選辦事處的所有支出，都是他們承擔下來，不用我花一毛錢。

　 　基隆市有一所一千多名學生的東信國小，校長在選舉期間竟也關心到政治，他利用早上朝會時間，向學生教誨不要被黨外人士所利用，同時問起學生的家長是否有 支持黨外的人士，有的話，請舉手，其中有三位姊妹舉手，兩位妹妹是跟著姊姊舉手，姊姊被問起舉手的原因時說：因為在家裡常聽爸爸說黃煌雄阿伯是個好人，但 三位姊妹在當場卻被弄得很難堪，哭著回家，又挨了祖母的罵：為什麼這麼傻，要這樣說呢？

　　位在羅東鎮的宜蘭縣競選總部，是我在一九八○年 選舉時最好與最大的競選辦事處，地點好、空間大，設有嶄新的民主牆，但民主牆卻常遭破壞或被塗黑。在競選活動的第一天，由於特赦高雄事件受刑人的傳單差一 點被查禁，一度引起總部工作人員的緊張；幾位負責文宣的老師常穿著雨衣、戴著帽子，帽緣向下壓，低著頭，有如犯人似的出入競選總部；另一方面，卻也有不少 基層朋友，送魚、送肉、送蔬菜、送米……到競選總部來，使競選總部每天三餐所需大概都用不完。

　　這些都是一九八○年選舉時所發生的真實故事。這些故事不僅發生在我的第一選區宜蘭縣、台北縣、基隆市，相同或類似更感人的故事也發生在其他不同選區，這是全台灣各選區都可能發生的故事，而這些故事正是黨外精神的具體體現，是黨外精神活生生的展現。

　 　所以，黨外精神是從人民身上散發出來的。這些人可能就在我們的生活中間、就在你我身邊，可能是基層的農民、工人、青年朋友、中小企業經營者，或知識份 子，他們可能捐獻數百元、數千元或數萬元，或以各種方式、誠心誠意在力之所及的範圍內出力。他們或者親自登門向最親近的朋友拜票，或者經由電話向較遠的親 友拉票，或者熱心參加黨外候選人的演講會，或者以買書、買錄音帶、買錄影帶來表達支持……

　　這種經由直接或間接、公開或暗中，發生在全台 灣各選區每一個角落，發生在我們生活中每一個時刻，不畏權威、不計利害，只考慮公義、不考慮個人，只考慮共同的目標、不考慮個別的追求，只考慮民主的大 局、不考慮局部的關係，這種置戒嚴體制威脅於不顧，掃除恐懼陰影，執著公道追求，人不分老幼，力不分大小，錢不分多少，為了共同反對國民黨當局的壓霸，追 求民主與公道的精神，終於使一九八○年的增額中央民意代表選舉爆出民主的火花，台灣的民主形勢也因而得到穩定。台灣人民所展現的這種既可敬又可貴的黨外精 神，正是支撐這次選舉結果的最主要力量。

二

　　現在回想起來，四分之一世紀以前，一九八一年宜蘭縣長及省議員的選戰，也正是根源於這種黨外精神的力量，才改變宜蘭地方政治生態最關鍵的一次選舉，並創下宜蘭地方選舉史上，化不可能為可能的先例。

　 　廣興會議是改變這場選舉結果最重要的戰略決定。在當時沒有組織、又不能有組織的限制下，經由具有代表性和公信力的黨外人士的參與，在我的主持下，雖然過 程中有爭吵，我們卻共同化解宜蘭縣黨外前所未有的參選爆炸問題，並確定一人參選縣長，二人參選省議員。廣興會議之後，黨外在人力、財力、組織、社會關係等 方面，儘管和國民黨相比，都處於絕對的劣勢，但黨外朋友卻發揮公而忘私，不計個人利害，不畏權威，反對國民黨壓霸，共同追求公道的黨外精神，終於改寫宜蘭 歷史。黨外在三席中當選兩席，一席縣長，一席省議員，當選比例是百分之六十六.六，國民黨在三席中僅當選一席，當選比例是百分之三十三.三，這是國民黨到 台灣推行選舉以來，宜蘭縣黨外空前未有的佳績，也是當年台灣各縣市黨外最好的成績，更是國民黨第一次在台灣個別縣市當選席次比例居於少數的紀錄。

　　從歷史角度觀察，一九八一年宜蘭關鍵選戰結果，不僅成功打破國民黨三十年在宜蘭縣長專賣的政治局面，開啟宜蘭縣黨外二十四年綠色執政的序幕，也成功打破國民黨長期以來在台灣無法打敗的政治神話，對當時人心的激勵，以及台灣民主運動的鼓舞與影響，都具有相當重要的意義。

　 　二十五年過去了，有關這場關鍵選舉的歷史幾乎是一片空白。儘管目前的資訊發達，保存資訊的方法也非常科技化，但有關這段歷史的資料卻相當貧乏；幾位當事 人雖先後出版了傳記，但涉及這段歷史的部分，或者輕輕略過，或者迴避不談。當我回到宜蘭，看到或聽到四十五歲以上的鄉親，多少還能娓娓道出這場選舉當中一 些情節，而四十五歲以下的鄉親則感到一片茫然時，隨著時間的流逝，我越來越深刻的感到：我對宜蘭縣鄉親、對宜蘭縣歷史，都欠了一個交代，有一種責任未了的 沈重心情。

　　一個交代、一種責任，正是我促使台灣研究基金會以下簡稱台研會主動來承擔這項工作的主要動力。二十五年前，我們一群充滿傻 勁、又完全不考慮個人利害的黨外朋友，從檳榔班到穿拖鞋，從涉世未深到沒有選戰經驗，從吵鬧聲中到空前團結；從起跑點上的沒有把握，到逐漸掌握選戰主動 性，這樣一群充滿傻勁和幹勁的黨外朋友，卻在上個世紀的八○年代，當國民黨戒嚴體制仍然籠罩台灣的天空時，出人預料的以一種昂然的態度﹁打破國民黨三十年 縣長專賣局面，宜蘭縣變天了！我們共同創造了歷史！

　　不過，我們雖然創造了歷史，並沒有寫下歷史。歷史一直空白著，任其在時間洪流中荒蕪著，歷史顯得好陌生、距離很遙遠，甚至有人基於動態政治需求，想對歷史進行整形手術，歷史變得沈寂，歷史要求還原，歷史要求公道。

　 　還原這場關鍵選戰的歷史——正是台研會的工作團隊，在撰寫這段歷史時，所遵循的最主要原則。基於這個原則，我們訪談了這場選戰的主要當事人和主要輔選人 員，我們共同回憶選戰的過程，共同珍惜選戰的精神；我們也嚴格要求工作團隊應本著客觀的態度，公允的立場，根據第一手資料和回憶，來敘述選戰的真實過程和 發生的動態狀況。對歷史負責、對人民負責、還原選戰精神，始終在台研會的工作過程上，佔著最重要的地位，這也是我們的主要考慮所在。

　　還 原選戰精神，也就是還原宜蘭傳統的精神。蔣渭水，無疑是台灣近代民族運動史上最偉大的領導者，享有全國性地位，足以登上世界性舞台。他在非武裝抗日運動過 程上，為著台灣的改革與同胞幸福，無視殖民當局的威脅利誘，以吞天地的氣概成立台灣文化協會，創建台灣民眾黨，為被壓迫的人民發出台灣人的聲音，提出台灣 人的要求，表現台灣人的尊嚴。他的出師未捷身先死，不僅體現典型的台灣精神，更展現磅礡的民族正氣。

　　蔣渭水出生在蘭陽平原，他的歷史呼 喚對宜蘭鄉親倍感親切。做為國民黨戒嚴體制下宜蘭黨外源頭的郭雨新，在其人生最後一場選戰一九七四年立委選舉，宣稱係﹁追隨先賢蔣渭水的腳步，因而一步一 步確立屬於宜蘭的不畏權威、追求公道的傳統精神。這種精神又因林義雄的政治實踐，得到進一步的深化與鞏固。

　　當我經過冷靜而深刻的檢討與 回憶，更加深信不畏權威、追求公道的宜蘭傳統精神，實為改變一九八一年宜蘭關鍵選舉的最根本力量。這種力量是無形的，卻實質存在、並無所不在：當你脆弱 時，它鼓舞著你；當你有希望時，它增加你的信心；當你處在弱勢時，它點燃前行的希望；當你面對權威，它支撐你對抗的意志；當你猶疑不決時，它又能堅定你的 決心；它能引導你走出恐懼不安的幽谷，昂然走向充滿挑戰的人生。參與一九八一年所有輔選的工作人員，心靈上或多或少都有這樣真實的感受。這種傳統精神鞭策 著宜蘭縣人民對夢的追求，經由實踐將理想化為現實。

三

　　還原這場選戰的精神，更是對黨外精神最深沈的懷念。黨外精神是受傷 的人民經過歷史沈澱，所表現出一種低沈的、深厚的、焚而不燬的集體現象，這是特定的歷史條件下所形成的特定歷史集體意識。自從蔣渭水那個年代以來，大約一 百年來，台灣的歷史追求與整個世界思潮是接軌的，此即政治上追求民主、經濟上追求公道、社會上追求平等。從我們的祖父輩一代開始，經歷父執輩的承續，到我 們這一代，三代台灣人民都有著這樣共同的追求。

　　然，二二八事件割裂了台灣歷史，台灣人民受到重大創傷；二二八事件之後的戒嚴體制，不僅 加深歷史裂痕與受傷心靈，更創造了黨外的集體意識與政治空間。黨外在萌芽之初與發展過程上，並不專屬於哪一個人、哪一個團體，黨外的廣泛意義代表國民黨之 外的異議人士，代表反對國民黨的聲音與力量。從黨外到美麗島政團經歷了三十年，代表黨外邁向結構化；從美麗島政團到民主進步黨又經歷了約十年，代表黨外組 織化的完成。從黨外到美麗島政團、到民主進步黨，係一脈相承、血肉相連，共同延續著黨外精神，也延續著近百年來祖先的追求。

　　這種已近百年歷史淬煉的追求——政治民主、經濟公道、社會平等，是黨外在最黯淡時光所懷的憧憬與夢想，也是黨外在成長過程上所堅持的主張與政見，更是黨外組織化為民主進步黨以後，一再公開向全國人民宣稱不敢或忘的目標與承諾。

　　長期以來，做為威權體制下的被統治者，黨外一貫處於卑微的地位。他們屬於杜思妥也夫斯基所說被侮辱與被損害的一群，他們餘生所願的，便是推翻這種威權體制，要求變天，並且企盼在有生之年，得以親眼見到這種改變的來臨。

　 　二○○○年總統大選的政黨輪替，代表這一時刻的真正來臨。在那個感人的時刻，交織著歷史的淚水、民主的淚水、多少受苦受難黨外人士的淚水，淚水裡又綻放 著希望，盼望從那個時刻開始，近百年來台灣祖孫三代的共同追求——政治民主、經濟公道、社會平等，能在這塊大家共同呵護的土地上一步一步實現。

　 　六年過去了，以擁抱理想、擁抱鄉土為莊嚴誓言的新領導階層，形成新的權力核心，並一層一層地向下與向外延伸。近年來，特別是最近期間，隨著這些新權力核 心貪腐現象的不斷被揭露，終於逼使擁有黨外集體意識，並參與形塑創造黨外精神內涵的黨外工作者與支持者，莫不感到驚訝、怨嘆、悲憤不已，幾十年來由黨外集 體意識所形成的黨外精神，正面臨剝落、虛脫、失落與斷絕的命運。

　　由於新的領導階層是在黨外精神支持之下取得政權，在象徵意義上，新領導 階層當然代表黨外精神，因而當新的權力核心被質疑質變為貪腐的符碼時，在實質上，黨外精神等於遭受到有史以來最嚴重的創傷。若說二二八事件造成台灣歷史的 斷層，新權力核心的貪腐便造成黨外精神的斷層，黨外精神已被逼到懸崖，歷史、輿論、人民都在凝視，並嚴厲拷問著：黨外精神是否已遠離民進黨而去？！黨外精 神是否正在全面消失之中……

　　本書努力還原這種可貴的傳統精神，更懷念這種可敬的傳統精神，這種傳統精神曾是我們生活的一部分，更是台灣 歷史的一部分，它那麼可貴、又那麼值得珍惜，隨著本書的出版，做為黨外工作者之一，與黨外精神相伴已逾三十年歲月，又是一九八一年改變宜蘭關鍵選戰、創造 黨外在全台灣各縣市最佳選舉成績的主要推動者之一，我謹以最誠懇、最嚴肅的心情，敬邀分散在全國各個角落，內心正流血的廣大黨外朋友，共同捫心自問、反躬 自省：在我們人民之中，在我們歷史之中，這樣一種本屬於永恆的黨外精神，難道真的就要向我們永久告別嗎?!我們是否應該謹記一粒麥子不落在地裡死了，仍舊 是一粒。若是落在地裡死了，就結出許多子粒來……的意涵，來回應當前嚴厲的考驗時刻？！

蘭陽平原的雨月四十八日　石計生

一

　 　人創造自己的歷史，卻無法隨心所欲的創造；他們不能在自己選擇的環境下產生，而是直接得到，給予和從過去繼承而來。Men make their own history, but they do not make it just as they please; they do not make it under circumstances, chosen by themselves, but under circumstances directly found, given and transmitted from the past.Marx, 1978馬克思以這段話，評論偉大的拿破崙一世頭腦簡單、四肢發達﹂的姪子路易．拿破崙．波拿巴Louis Napoleon Bonaparte，如何能籠絡並代表各方勢力當上法國皇帝，主要是在一個結構上政經衰頹的亂世，利用其家族歷史的光環、黨派之間的合縱連橫，虛應的建立 法國第二共和，旋即又以真正想要的第二帝國毀滅第二共和。一八四六年以來的法國當時失業率高、工資下降、貨幣市場崩潰、股價慘跌等經濟蕭條現象嚴重；在包 括擁護波旁王室的保皇黨派、溫和共和派、社會黨人左派共和派、擁護拿破崙王室的波拿巴派，和考量其生存經濟條件與社會連帶層級形成是又不是一個階級的農民 等競逐權力下，一八四八年十二月，路易．波拿巴獲得廣大農民的支持，以囊括百分之七十五選票的五百萬票當選法國第二共和總統，卻又在一年後背叛農民與工人 政變稱帝，逮捕三百名市議員、在巴黎殘殺四百名工人、大動亂、七萬農民與城鎮居民起義、法國三十二個省宣布戒嚴共一百三十個行省、兩萬六千人被逮捕、一萬 人充軍。Sauvigny, Bertier and PinKeny, 1989希冀民主共和的人民的力量化為泡影。馬克思的這本政治社會學名著路易．波拿巴的霧月十八日The Eighteenth Brumaire of Louis Bonaparte，以經典的辯證分析說明了人在政治的開創與限制性質，主要是受到﹁結構與事件structure and event兩方面力量的過程和交互影響：政治與經濟等結構式問題與客觀現實，會和由人所發動的事件與運動的主觀意圖交織，產生有機的變化；但意圖的行動卻 常常產生非意圖的結果。因為歷史的幽魂總是飄盪在結構、人的意識與實踐的天空深處，讓那錯綜複雜的政治權力競逐與社會變化顯得益發弔詭與戲劇化。

二

　　而人民的力量在台灣卻曾十分成功的展現，雖然從黨外到民主進步黨，拉長歷史距離後現在看來，昔日無私奉獻的理想今日也戲劇化呈現傾頹腐敗之勢。

　 　如果說，權力是對社會有深遠影響的強制性決定的社會能力Power is defined as the social capacity to make binding decisions that have far-reaching consequences for society.Orum, 1989，則我們這裡所研究的，是探究權力如何在社會場域裡被競逐與運作。只不過是從馬克思筆下的法國總統/皇帝大位，轉換為宜蘭地方縣長/省議員的具備 強制性決定的社會能力的權力追逐而已。一九八一年九月二十七日，一個選在宜蘭縣羅東鎮鄉下、看來微不足道的地方所召開的選舉協調會議，歷史卻顯示，那現在 幾乎被遺忘與淹沒的廣興會議及其在四十八日後所產生的結果，是從台灣的東北部所升起的巨浪，呼應著一九七九年台灣西岸南邊的美麗島事件所在地的高雄呼號， 成為顛覆國民黨戒嚴體制，整體黨外民主運動大浪潮的最關鍵性戰役之一；其前後發展過程中，開啟了二十四年的宜蘭綠色執政與民主進步黨的取得中央政權，並 且，因緣際會的，直接或間接產出了許多全國性政治人物：林義雄、黃煌雄、游錫？?和陳定南等，他們分別擔任或曾經擔任民主進步黨主席、監察委員、行政院長 和法務部長等黨政要職。然而，在今日弊案頻傳，民怨四起的新政治形勢下，岌岌可危的民進黨政權，似乎陷於一種我們可稱之為﹁權力的高度均衡陷阱——政治人 口的利益需求高於合理的資源分配現象——使得派系的共生共犯結構傾向，無法在黨政利益與人民期盼間做出理想回應。首先看出這個問題的人是林義雄，他毅然選 擇離開了民進黨；而昔日為清廉、進步象徵的其他幾個人，陳定南爾今罹患癌症，游錫?續任民進黨主席卻顯得優柔寡斷，建樹有限。這時，這幾年來幾乎算是最為 潛沈的黃煌雄，卻由其主持的台灣研究基金會策劃以一本書人民的力量，把那蘭陽平原的雨月四十八日的記憶重新喚醒，在這曾由黨外主導，人民希望之所託的台灣 民主運動風雨飄搖之際，產生了震聾發聵的作用，本質上透過對於廣興會議的歷史回顧，問了一個石破天驚的問題：

那黨外的無私奉獻精神今日何在？

三

　 　歷史並非由一個人創造，偉大的精神也是，或許我們該這麼說，是集體意識所匯聚的一群人創造了歷史。但這段歷史由黃煌雄來問這個問題極為合理，雖然之後的 二十年，歷史主角似乎轉向擔任更具實權公職的游錫??等人。文獻顯示，黃煌雄從一九七○年代後期的助講及巡迴台灣演說開始政治生涯，他這個人曾經擔任過三 屆立委、一屆國大代表、一屆監察委員，問政的認真與嚴謹向來被稱為是立法院的模範生，但是，他介於學者與﹁政治家間的個性，在民進黨內總是被視為是不結盟 的﹁孤鳥、﹁獨行俠。而其被邊緣化的歷史弔詭，卻在二十年後顯示出其真金不怕火煉的價值。令人不勝欷歔的是，他竟和林義雄一樣，成為現在的民主進步黨少數 拿得出來的清廉、進步和有理想形象的人。黃煌雄其堅持原則與理想，給人略顯孤單面向與沈悶印象，有點古代人意味的一貫性格，數十年不變；而在當今民進黨一 片重拾創黨精神的緊急呼籲中，這書中他的角色，卻又給人與時俱進的樣貌。我們發現，原來在今日後現代社會中，保持原則是一件歷久彌新的事情。而從人民的力 量書中，雖然出場人物眾多，如果細讀會發現，做為這場會議關鍵貢獻者key trigger的黃煌雄，究竟怎樣將其力量貫注並贏得這場關鍵戰役呢？那蘭陽平原的雨月四十八日的記憶，還需要更多的細緻分析。

四

　 　可以這樣說，從歷史角度來看，沒有一個人是完美的。凡是完美的人格就是握有詮釋權力的作者針對文本的美化，會喪失真實性，也早晚會被翻案。所以近來許多 重拍歷史偉人，如電視劇大漢風的項羽和劉邦的楚漢相爭、西方電影亞歷山大大帝等，均顯露了經典人物的致命缺點和其面對的悲喜劇方式。如性好漁色、市井粗 魯，但為人豪邁能用人不疑、有容人之量的劉邦，若沒有呂后的節制與道家高人張良戰術上指導，體察社會局勢與民心需求息兵養生，則不可能成就霸業；而剛愎自 用卻有著高超品德、真情至愛的項羽，擄獲了天下美人虞姬之心卻因暴戾脾氣，不能察納雅言，徒有百萬大軍而失了江山。這些歷史中的人物，啟迪我們的是，除了 主觀的意圖外，如馬克思在霧月十八日中所言，並且是受制於政治、社會與經濟結構，和歷史的幽靈作用的。因此，若說起人民的力量這本書的弱點，就是在於欠缺 對於出場人物性格的立體描繪，讀者讀來總是少了那麼一點情感澎湃起伏的故事性，這或許是這些人都還健在的緣故；但其優點卻是，以忠於歷史原貌的﹁學術式訪 談和敘述，將幾乎隨老成凋零的民主運動重要一頁保留了下來，並且透過當時的場景紀錄︵field record，活靈活現的呈現了選舉過程的焦慮、緊張與幽默，從一些細微的部分，也讓讀者見到了所謂無私奉獻的黨外精神。如：

　　……林和 國繼續說道：我們如果叫你不要選，你會不會硬是要選？陳定南無奈答道：當然不能硬選。林和國於是提議：這樣好，你剛才說認同我們二十四個代表，現在我請你 去選縣長。對對對……與會代表一窩蜂鼓掌叫好，陳定南抱起六法全書，不情願的說道：這不是叫我去做犧牲打嗎？

　　我問陳定南他過去曾不曾演講，他說不曾，不得了……擔心這場選舉不知道怎樣選下去。在當天演講的過程中，台下的觀眾也不斷提供陳定南演講改進意見。

　　幾位老師也經常親身參與文宣張貼工作，在當時情治單位的嚴密監控下，為避免身分曝光，他們多半是頭戴帽子、身著雨衣，悄悄的進行著這項工作。

　 　吃國民黨投黨外……在游錫??競選總部中，由於便當數量有限，菜色也只能算是尋常，常常不能滿足助選人員的需求，某日中午……整批助選人員，浩浩蕩蕩的 走到附近國民黨縣長候選人李讚成競選總部的用餐地點，抵達時，一群人就著桌子，拿起碗筷就開始大吃特吃起來，整桌的飯菜比起游錫??競選總部便當裡的飯菜 當然好上很多，大家都吃得津津有味，意猶未盡。之後持續吃了一段時間後，終為李讚成競選總部人士所發覺，面對這一批食量頗大的黨外不速之客，李讚成競選總 部頗感吃不消，後來遂將整個競選總部工作人員用餐地點遷移，才總算結束這種尷尬的場面。

　　在一九八一年縣長選戰過程中，當時擔任黨外縣長 候選人陳定南競選總幹事的黃煌雄，手上經常有處理不完的大小選舉事務，有一次，黃煌雄跟文宣人員開會討論文宣策略與內容直到凌晨三點，回到家時已凌晨三、 四點，黃煌雄的太太吳月娥打趣的跟黃煌雄說：煌雄，是你在選縣長還是定南在選縣長……

　　從人物的個性來說，以上書中片段所提供的，雖嫌扁 平，仍可勾勒出廣興會議這一歷史事件的主要演出者的特色。從馬克思霧月十八日所啟迪的研究方法來說，人物是創造事件的施為者agency，是一切事情發生 的開始。即使有再悲慘的經濟蕭條、社會的戒嚴與動盪，若沒有不滿現實的先行者發出第一聲怒吼，與規劃行動的智慧，則社會結構永遠也不會轉變，世界還是在腐 爛，不公義的軌道自我蒙蔽地運行。

　　人民的力量書中的這群先行者：已經是當時在宜蘭惟一一席黨外立委的黃煌雄，是理所當然的有全國性聲望 的在地領袖。他對於要把將要選省議員的游錫??、新參選宜蘭縣長的生澀新手陳定南，和新生代的省議員參選人張川田擺在怎樣的政治層次思考，對於這宜蘭黨 外，乃至整個台灣民主運動而言，至為重要。讀者從書中的紀實敘述可以發現：黃煌雄的考量是拉高到一個全國層級的戰略高度，考慮的是最大勝選，最小成本、避 免分裂的面面俱到因素，而沒有從在宜蘭縣政治實力消長的一己之私角度思考。可以反面思考的說，如果當時黃煌雄並非從台灣民主運動全局考量，他事實上可以為 了保全自己之實力而虛應故事支持陳定南，當一個假的縣長競選總幹事，只讓有地方經營實力的游錫??當選省議員後收為己用，而發展其蘭陽平原的政治影響力； 這點，相較於霧月十八日裡的路易．波拿巴，其以權謀和稱帝私心過河拆橋、殘殺異己，顯得格外過於理想的醒目。黃煌雄其堅持原則與理想，有點前面說過的古代 人意味的一貫性格，讓他在廣興會議中，堅持主持最大勝選可能、無私避免分裂的大局：陳定南選縣長，游錫??選省議員，也歡迎張川田參選。以當時的政治實力 而言，黃煌雄的決定一言九鼎。雖然競選過程衝突不斷，各方勢力也因忌憚黃煌雄的影響而未敢過度逾越。但現實是，黃煌雄承襲份量過重的蔣渭水以降的歷史責任 感，這少了一份權謀，多了一份品格的決定，我們可說乃其政治性格上下不了重手的弱點，讓陳定南崛起，游錫？壯大；黃煌雄在接下來的二十年於宜蘭的影響力逐 步被吞噬，所以轉戰台北縣與中央。而這裡我們要思考的是：品格是否是政治場域中的第一原則？還是權謀才是？還是兩者必須交互應用？項羽和劉邦的楚漢相爭， 劉邦爭得了一時，而今日讓人掬一把同情之淚的項羽是否爭得了千秋？在沒有完美人格的政治人物的今日，當民進黨政權陷入空前危機，品格、清廉、道德和、操守 又被推上政治前線時，人民的力量一書所敘述的人物類型，值得讀者深深思索。

五

　　而從結構面思考，或許更能看出廣興會議的馬 克思歷史分析的意圖的非意圖結果intentional-unintended consequence。從書中我們會發現，在後美麗島事件的第二年，當時整個台灣可以說仍處於風聲鶴唳的肅殺氣息中。全國黨外領袖黃信介、張俊宏、林義 雄、姚嘉文、施明德、呂秀蓮等均鋃鐺入獄，現在的總統陳水扁當年是後生晚輩、年輕的辯護律師之一，而政治與社會結構處於保守、恐懼和噤若寒蟬的狀態。從書 裡可以看到國民黨當時趾高氣昂的相信，取得宜蘭縣長與省議員的席次是輕而易舉之事。這事不但國民黨相信，事實上，連當時的黨外所有人，包括領導的黃煌雄， 和參選的游錫？、陳定南，和張川田都心知肚明，勝過擅長打組織戰的國民黨是件非常困難的事。但正如本書書名人民的力量所顯示，宜蘭做為一塊台灣民主聖地有 其特殊性。就在全國各地因美麗島事件大逮捕而懼不敢言時，曾經在日治時代出現抗日英雄蔣渭水，也於國民政府統治初期產出過郭雨新等黨外先輩的宜蘭，人民反 而因為高雄這壓制民主的作為而累積了抵抗的能量。這股能量所等待的，就是不怕死的歇竿而起、奮不顧身的登高一呼！這點，我們認為，在廣興會議時事實上並不 知道的，或者說是模糊不清的；證據是，從書中描述的當時的各自盤算可以知道：意圖上當時沒有人相信可以當選。如陳定南覺得自己是犧牲打、游錫?力阻張川田 參選，因為省議員黨外基本盤不可能當選兩席、當時民眾也曾傳出黃煌雄要出馬選縣長，結果也沒行動；黃煌雄雖從黨外民主發展角度有堅強意志力協調保持和諧， 但也必須承擔讓張川田參選後的游系不滿，對於陳定南的輔選勝選也完全沒把握等。

　　因此，從馬克思的﹁結構與事件﹂歷史過程分析方法來看： 從一九八一年九月二十七日召開廣興會議至十一月十四日的投票日的四十八天，台灣最著名的，時常陰雨綿綿的蘭陽平原的政治局勢，也產生了天翻地覆的轉變。政 治結構上是國民黨已經從二次戰後連續三十年在地方執政，可說是盤根錯節，牢不可破。而整個台灣的社會經濟形勢，也因為美麗島事件大逮捕後，人民雖然政治上 有白色恐怖，但是經濟狀態處於繼續成長、日常生活作息也趨正常的情況。而台灣民主力量之所以能夠增長，以媒體輿論為主體的市民社會civic society得以形成，弔詭的卻是因為人民在經濟上是從生存的滿足朝向生活的追求轉變，衣食足而知榮辱，也要言論自由與出版自由。而一九八二至八五年 間，白色恐怖的箝制亦深入大學校園，我們在台大的學生運動參與，和許許多多的同學產生的集體意識，那時代的理想青年，憂心戒嚴的烏雲罩頂不知何時解脫的痛 苦石計生，二○○六，也做出了校園言論與出版自由的要求，正是這整個大的台灣社會結構轉變下的市民社會先行呼聲。

　　地方客觀結構上而言： 一九八一年十月十三日選舉截止登記，創造﹁事件的施為者，出場的人物包括?縣長部分，應選一名，登記三名：李讚成國民黨、陳定南、許仁修無黨籍；?省議員 部分，應選兩名，登記五名：陳汾、官來壽國民黨、張川田、游錫？、張文鵠無黨籍。而國民黨部分的主導，是由當時的縣長李鳳鳴與立委林坤鐘、國大代表羅文堂 與監委許文政、前縣長陳進東和代議長陳進富等三股力量中的諸人操刀；無黨籍黨外則單由惟一黨外立委黃煌雄主持大局。這份領導名單，可以看出一個事實：國民 黨因為長期地方執政而產生政治派系的結構功能分化嚴重，所以想於選後分一杯羹的各股勢力多元而複雜；黨外則因為是新興的政治力量，在林義雄身陷牢獄的情況 下，顯得同仇敵愾而相對單純，黃煌雄的指揮與運作效率上相對有效。更重要的是，宜蘭地方因為民主聖地的歷史傳統特殊性，則更能嗅及大政治與經濟等結構式問 題與客觀現實，從而能和由人所發動的事件與運動的主觀意圖交織，產生有機的變化。但可見的是，當時黨外的選舉政治並非菁英—人民二元施為者，而是菁英—中 間—人民的集體運作。屬於檯面上的政治菁英：黃煌雄、游錫？?、陳定南、張川田等，說實話，除了前二者比較經驗老到外，其他人都屬剛剛嶄露頭角，在與人民 之間顯有鴻溝，難以成事；必須依賴中間層級的次菁英——如黨外志工、中學老師等——的宣傳戰略討論、行動執行與衝突轉圜排解；這些如李清煌等不支薪的黨 工，與地方傑出知識份子徐惠隆等的在地無私加入，宜蘭黨外的空前團結，終究使得人民的熱情被喚醒。選舉過程仍然暗潮洶湧，衝突不斷，雖然不應如書中被過分 高估其影響力，但事實是，建立在廣興會議價值倫理約束力共識，確實使得菁英—中間—人民的三位一體產生非意圖連結或共振，終究是讓國民黨在宜蘭經歷有史以 來最為嚴重的慘敗。

　　這場精彩追逐深遠影響的強制性決定的社會能力的地方權力大戲，其戲劇張力在於事件的發生：當黨外的菁英們在宜蘭街頭 巷尾，開始散發由競選總幹事黃煌雄設計的聲東擊西的打破國民黨三十年縣長專賣局面﹂的陳定南競選縣長的傳單時，當由中央請來的助講團和地方名嘴結合溪南溪 北到處演講時，奇妙的化學作用開始了。到一九八一年十一月十二日投票前，已經經過多次政見發表洗禮的陳定南，在菁英—中間—人民的三位一體運作啟蒙下，終 究展現他的個人演說魅力，也看到他日後連任縣長與擔任中央要職的實力。如人民的力量書中訪問稿所述，他邀國民黨縣長候選人李讚成出來發誓不買票做票，去溪 北礁溪帝君廟發誓，去溪南羅東城隍廟發誓，對著國父遺像下跪發誓等戲碼，均是宜蘭未曾見過的戲碼，也使得人民從家中、鄰里、學校和工作地站出來了；黨外的 演講場子幾乎場場爆滿，擠得水洩不通。黨外到今日民進黨選舉時所最擅長的宣傳戰，在當時看到了驚人的成效，聲勢看漲後，就這樣蘭陽平原的雨月四十八日後徹 底擊垮了國民黨的組織戰。其原因無他，因為當時宜蘭執政的國民黨的貪污腐化已經到了極點，組織早已經僵化生鏽了；而當時形象清新的黨外參選集體，就因為點 燃了民眾積壓的對於全國性大逮捕的不滿，與對於宜蘭地方新局的開創熱情，將縣長與省議員政治權力的權柄，第一次不交給國民黨，而是交給當時由黃煌雄所組 織、領導的黨外。廣興會議意圖上勝選的沒把握，選舉的﹁非意圖結果卻是黨外大獲全勝：陳定南以九萬零三百八十票當選縣長，游錫?如願以四萬一千六百三十一 票為黨外搶下一席省議員，張川田雖然以兩萬九千兩百一十五票敬陪末座落選，卻也如願累積了政治實力，逐漸在宜蘭地方嶄露頭角，進而成為宜蘭民進黨籍立法委 員。勝選當天，蘭陽平原的雨月四十八日終於有了政治上象徵雨過天晴的這一天，如人民的力量書中所述，黨外志工和地方知識份子徐惠隆的日記裡記載著一九八一 年十一月十四日晚間勝選時人聲鼎沸的情景，當時鞭炮煙硝瀰漫，助選員一個個走上台上演講並接受歡呼，說出彼時心情，高鈴鴻紅炵炵的臉上滿堆著笑意，邊越過 人群邊說著：﹃倒下去了吧！騙我不懂，選久了，國民黨也會倒下去。

六

　　黑格爾在某個地方曾說過，一切偉大的世界歷史事變和 人物，可以說都會出場兩次；但是，他忘了補充一點：第一次是做為悲劇出現，第二次是做為滑稽劇出現。Hegel remarks somewhere that all great world-historic facts and personages appear, so to speak, twice. He forgot to add: the first time as tragedy, the second time as farce.Marx, 1978霧月十八日，嚴格來說，應是十八霧月，按法語習慣，先說日期，後說月份。它指的是法國第一共和八年的霧月十八日，即一七九九年十一月九日，是拿破 崙一世發動政變，改共和體制為軍事獨裁，取得第一執政頭銜的日子；一八五一年十二月二日，路易．波拿巴效法他的叔父拿破崙一世發動政變，使得馬克思在書中 就借用﹁霧月十八，這個法國共和曆紀元被稱為﹁霧月Brumaire的日子，做為政變的代名詞，並藉以諷刺庸碌的路易．波拿巴的意味。今日，當我們以這篇 長文評論發生於二十五年前的廣興會議與其所激發的人民的力量時，再重讀馬克思經典名言，有著特別深刻的感觸。歷史的悲劇—滑稽劇所引發的弔詭思考在於，前 面所述，慶祝黨外空前勝利的話語：倒下去了吧！騙我不懂，選久了，國民黨也會倒下去。在二○○五年的宜蘭縣長選舉中，變成了﹁倒下去了吧！騙我不懂，選久 了，民進黨也會倒下去。出場兩次的黨外—民進黨，第一次是喜劇，第二次是悲劇。從一九八一年陳定南勝選開始，經歷游錫?、劉守成等數任執政長達二十四年的 黨外—民進黨地方政權，竟然又終結在已經擔任過兩屆八年縣長，從法務部長職位辭官執意回宜蘭參選，不願世代交替的陳定南手裡。三十年國民黨手裡腐化專權的 宜蘭地方政權，歷史輪迴的讓人民重新做出了選擇，以選票質疑僵化了的綠色執政、欠缺世代交替決心的民進黨地方政權。但這並不是偶發事件，環伺其地方乃至全 國的氛圍，宜蘭地方的社會經濟失業率排行全國前五名，而陳水扁總統政權目前正面臨弊案纏身，貪污腐化的人民嚴厲質疑，連支持綠色政權最有力的中央研究院院 長、諾貝爾化學獎得主李遠哲也說出政績有限、弊案不少的譴責話語。而昔日無私奉獻的黨外精神，說穿了，就是台灣人民對於實現一個理想社會所願意出錢出力、 奮不顧身，寄託政治菁英在民主選舉中實踐的精神。從前，國民黨令人十分失望，所以，黨外精神就出現了；但是，宜蘭地方的二十四年綠色執政，中央民進黨政權 的六年執政，結果卻是令人民更為失望的地方無能發展，中央結黨營私、上下交相利的貪污腐化現象。民主的可貴在於，可以經由選票的力量讓喪失品格與理想的一 方下台反省。我們或許可以重覆馬克思在霧月十八日的經典話語：人創造自己的歷史，卻無法隨心所欲的發生；他們不能在自己選擇的環境下產生，而是直接得到、 給予和從過去繼承而來。以此說明，蘭陽平原的雨月四十八日現在成為一個鮮明的印記，過去黨外的﹁結構—事件的過程、菁英—中間—人民的集體運作，﹁意圖的 非意圖結果，過去並非完全過去，它會成為一個陰影，一個幽魂，時時纏繞著現在的施為；大凡不能以史為鑑者，面臨唾棄是必然，但其中果有高難度的堅持原則與 理想，既能高超品德、又能用人不疑、有容人之量者，終能再與時俱進的自我學習中，掌握人物本身的價值，伺時而動，融入歷史洪流，在潮起潮落間，與大海共處 成為陽光溫暖照耀。

二○○六、七

──本文作者為東吳大學社會系副教授

策劃者簡介

黃煌雄

出身於宜蘭縣冬山鄉的貧苦農家，在研究所期間，曾擔任第一屆台大研究生協會主席，台大政治研究所畢業後，曾在企業界服務，1970年代即參與黨外，並從事台灣近代史的記錄工作。

學歷
台灣大學政治學系政治理論組學士（1963-1967）
台灣大學政治學研究所碩士（1968-1971）
美國哈佛大學費正清研究中心訪問學人（二年，1996-1998）

經歷
立法院第一屆增額立法委員（1981.2-1984.1）
立法院第一屆增額立法委員（1987.2-1990.1）
立法院第二屆立法委員（1993.2-1996.1）
國民大會第二屆國民大會代表（1992-1993）
台灣研究基金會董事長
監察院第三屆監察委員（1999.2-2005.1）

著作
《論戰國時代的合縱與連橫》（1975）
《台灣的先知先覺者：蔣渭水先生》（1976）
《台灣抗日史話》（1977）
《國民黨往何處去》（1978）
《到民主之路》（1980）
《台灣的轉捩點：訪問演講篇》（1983）
《台灣的轉捩點：國會質詢篇》（1983）
《國民黨支配時代的結束》（1986）
《從抗爭到執政》（1989）
《建國新藍圖》（1992）
《戰略：台灣向前行》（1995）
《在哈佛的沉思：從世界看台灣》（1999）
《還財於民：國民黨黨產何去何從？》（2000）
《蔣渭水傳——台灣的孫中山》（2006）

監委行述
黃煌雄等著，《社區總體營造總體檢調查報告書》（2001）
黃煌雄等著，《原住民地方文化產業總體檢》（2004）
黃茗芬、廖茂發、莊智雅編著，《腳步：黃煌雄監委工作紀實（1999-2005）》

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