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強權政治與台灣
類別玉山社書系 > 玉山社叢書系列
作者王景弘
頁數:480 開本:15cm × 21cm
ISBN書號:978-986-6789-36-6
出版時間:2008-09-01

定價:$ 450 元 特價:$405





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內容 介紹

列強的政治角力如何造成今天台灣的處境?
如何牽動台灣國際地位的發展?

◎本書特色
1.第一本針對「開羅會議」與「舊金山和約」作有系統整理與研究的專書。
2.作者為資深駐華府媒體人,對於台美兩國內外政治鑽研已久,掌握美國國務院陸續解密的內部文獻與外交檔案。
3.本書觀點有別於國內傳統歷史教育的論述,不但為開羅宣言與舊金山和約做出新的歷史評價,更為台灣在國際的地位問題,提出關鍵性的視野與解答。
4.全書詳述美、英、蘇、中的外交角力、合縱連橫,讓真實的政治場景,也呈現出權謀小說的精彩氣勢。

作者 簡介

王景弘 一九四一年生,雲林斗南人。世界新聞專校畢業(1963);美國密蘇里大學新聞學士(BJ, University of Missouri-Columbia, 1973);美國馬裡蘭大學碩士(MA, University of Maryland-College Park, 1974)。 歷任台灣新生報記者、聯合報記者、聯合報撰述委員、世新兼任講師、紐約世界日報主編、經濟日報駐美特派員、聯合報駐華府特派員、台灣日報駐美主筆,現為自由作家,從事美國東亞外交事務研究。 出版作品有:《沒有英雄的年代》(聯經出版公司,1981);《中美關係的軌跡》(聯經出版公司,1987);《採訪歷史:從華府檔案看台灣》(遠流出版公司,2000);《第三隻眼睛看二二八——美國外交檔案揭密》(玉山社出版公司,2002);《慣看秋月春風:一個台灣記者的回顧》(前衛出版社,2004)。

作者 簡介

王景弘 一九四一年生,雲林斗南人。世界新聞專校畢業(1963);美國密蘇里大學新聞學士(BJ, University of Missouri-Columbia, 1973);美國馬裡蘭大學碩士(MA, University of Maryland-College Park, 1974)。 歷任台灣新生報記者、聯合報記者、聯合報撰述委員、世新兼任講師、紐約世界日報主編、經濟日報駐美特派員、聯合報駐華府特派員、台灣日報駐美主筆,現為自由作家,從事美國東亞外交事務研究。 出版作品有:《沒有英雄的年代》(聯經出版公司,1981);《中美關係的軌跡》(聯經出版公司,1987);《採訪歷史:從華府檔案看台灣》(遠流出版公司,2000);《第三隻眼睛看二二八——美國外交檔案揭密》(玉山社出版公司,2002);《慣看秋月春風:一個台灣記者的回顧》(前衛出版社,2004)。

作者 簡介

王景弘 一九四一年生,雲林斗南人。世界新聞專校畢業(1963);美國密蘇里大學新聞學士(BJ, University of Missouri-Columbia, 1973);美國馬裡蘭大學碩士(MA, University of Maryland-College Park, 1974)。 歷任台灣新生報記者、聯合報記者、聯合報撰述委員、世新兼任講師、紐約世界日報主編、經濟日報駐美特派員、聯合報駐華府特派員、台灣日報駐美主筆,現為自由作家,從事美國東亞外交事務研究。 出版作品有:《沒有英雄的年代》(聯經出版公司,1981);《中美關係的軌跡》(聯經出版公司,1987);《採訪歷史:從華府檔案看台灣》(遠流出版公司,2000);《第三隻眼睛看二二八——美國外交檔案揭密》(玉山社出版公司,2002);《慣看秋月春風:一個台灣記者的回顧》(前衛出版社,2004)。

王景弘

一九四一年生,雲林斗南人。世界新聞專校畢業(1963);美國密蘇里大學新聞學士(BJ, University of Missouri-Columbia, 1973);美國馬裡蘭大學碩士(MA, University of Maryland-College Park, 1974)。
歷任台灣新生報記者、聯合報記者、聯合報撰述委員、世新兼任講師、紐約世界日報主編、經濟日報駐美特派員、聯合報駐華府特派員、台灣日報駐美主筆,現為自由作家,從事美國東亞外交事務研究。
出版作品有:《沒有英雄的年代》(聯經出版公司,1981);《中美關係的軌跡》(聯經出版公司,1987);《採訪歷史:從華府檔案看台灣》(遠流出版公司,2000);《第三隻眼睛看二二八——美國外交檔案揭密》(玉山社出版公司,2002);《慣看秋月春風:一個台灣記者的回顧》(前衛出版社,2004)。

〈推薦序一〉

揭穿國民黨和中國政府的虛偽與謊言
彭明敏

   所謂「台灣問題」,換一句話說就是關於台灣在國際社會法律地位的爭執,加上霸權強予干預和威嚇,即成為國際緊張和衝突的原因。無辜的台灣人民卻成為犧牲 者。第二次世界大戰後,國民黨和中國政府,純為了利己,將所謂「開羅宣言」(其實不過是一篇會後「新聞公報」而已)的性質歪曲誇張,說成決定台灣國際地位 的「法源」,並將此說灌輸於人民,長期強施洗腦,舉世被騙,至今絕對多數台灣和中國人民仍將此「依開羅宣言,台灣應歸屬中國」的說法,信以為真。對於所謂 「開羅宣言」到底是啥?為何有之?會議經過如何?其「公報」的性質是啥?其是否正式條約?有無法律效力?無人過問。

  未曾遇到一個中國人 能從純粹的國際法理,對於台灣的法律地位,作一理性、客觀和公正的分析,因為幾乎所有中國人,包括所謂「學者」,都沉吟於「大中華帝國」的幻想,一言及 「台灣」,立刻激情發作,學術良知和理性被「愛國熱情」湮滅掉了。在學術會議研討台灣的法律地位,他們常一開頭便不顧一切斷言「台灣本來就屬於中國的」, 如此則無法再繼續作客觀的學術研討了。

  非常高興,王景弘先生現在有新作《強權政治與台灣——從開羅會議到舊金山和約》,依原始資料,就 會議談判的過程,作有系統的論述。眾知王先生是資深的媒體人,也是著名的政論家,長駐於美國華府,對於台美兩國內外政治鑽研已久,有專職性的瞭解和知識, 近來特別用心對於美國國務院陸續解密的內部文獻,詳加註索,已經發表幾種著作和評論,獲得高度的評價。現在再將有關台灣的重要外交資料,予以整理研究,就 攸關台灣人民命運的重大歷史事件,追蹤其來龍去脈,使我們清楚瞭解其背景和真相,同時將國民黨和中國政府多年宣傳和教育的虛偽、欺騙和謊言,全盤揭破。對 於台灣人民來說,這種釐清和啟蒙,實有重要的意義。讀了這一本書,台灣人民必有所覺悟,也能深思,應該感謝王先生的苦心努力和貢獻,也願鄭重推薦此書給全 體台灣同胞。

二○○八年八月十五日於美國西部
(本文作者為前總統府資政、彭明敏文教機會董事長)

〈推薦序二〉

台灣主權歸屬的歷史真相
張炎憲

  在馬英九執政,逐步去除台灣化,傾向中國,再次走回國民黨黨國思維之際,王景弘先生出版《強權政治與台灣》,有當頭棒喝,令人清醒的作用,有撥開迷霧,還諸歷史真相的價值。

   揭穿「開羅宣言」的迷思。國民黨政府長期以來,以「開羅宣言」所提日本戰敗之後,台灣與澎湖歸還中華民國,做為建構統治台灣的合法性。其實,「開羅宣 言」只是「新聞公報」,不能視為結束戰爭狀態,兩國之間簽訂的和平條約。一九五一年「舊金山和約」,以及依此簽訂的「中華民國與日本和平條約」,才具有法 律效用。條約中只有日本放棄台、澎一切權利及主張的條款,沒有說明是放棄給誰。國民黨政府還被迫接受和約適用範圍,打破它代表全中國的虛幻。因為沒有明定 台灣的主權讓渡,留下台灣成為獨立主權國家的基礎。但國民黨政府卻忽視「舊金山和約」的存在,只強調「開羅宣言」,意圖淹沒歷史真相,欺騙台灣民眾,繼續 其愚民統治。

  揭破「一個中國」的荒謬性。一九四九年,國民黨政府退居台灣之後,以台灣做為反攻基地,強調台灣是中國的一部分,以此宣示 代表中國的神聖性。中華人民共和國則以一九四九年的建國,論斷中華民國已滅亡,它才是代表中國的唯一合法政府。論述雖然有別,但中華民國與中華人民共和國 都宣稱是代表中國的唯一合法政府,都強調是中國的正統。因此中華民國既然佔有台灣,中華人民共和國就以繼承中華民國之說,認為應領有台灣,只是未統一而 已。這兩個政府都以「一個中國」的政策,強壓在台灣人民之上,以達其統治和佔有的意圖。台灣人在強權欺壓下,失去自我,任由統治者玩弄。

   揭開美國對台政策的真實性。國民黨政府常取有利自己的說法,掩飾不利自己的部分。其實,美國有其全球性戰略的考量,以及因應時局變化而做出的政策。台灣 位居東亞島弧,地緣政治的重要性常牽一髮而動全身,改變東亞的政治版圖。戰後,美、日與中國之間的衝突與妥協,常影響台灣的國際地位,使得台灣要走向獨立 自主,遭逢很多外力阻撓,但也在強權的權力遊戲下,留下生存空間,讓台灣人民有決定自己前途的機會。

  王景弘先生長期居留美國,不只是位 盡職的知名特派員和主筆,更是心繫台灣安危,時時利用餘暇,閱讀美國外交檔案。在繁複的史料中,耙梳分析美國對台外交的事實真相,打破國民黨政府的制式觀 點,填補台灣當代史的空白。這本《強權政治與台灣》是王先生多年來苦心的結晶,既承續過去成果,更提出具體論證,期盼台灣人應該重視「舊金山和約」,走出 歷史的迷霧,揚棄「一個中國」的思維,對外勇於向國際發聲,表達台灣是個主權獨立國家的事實,以突破中國的圍堵;對內確立民主的價值觀,提升台灣的主權意 識,建立台灣人的信心與尊嚴。

  王先生在書中的引證與論述,是台灣人應該理解的歷史事實,也是台灣人找回自我定位的途徑。

(本文作者為國立清華大學歷史所兼任教授)

〈推薦序三〉

左右台灣命運的重要歷史
羅致政

   二○○七年八月三十日,美國白宮亞太資深主任韋德(Dennis Wilder)公開表示,「台灣或者中華民國目前在國際社會不是一個國家」,而「中華民國多年來都是一個未解決、留待解決的議題」。二○○八年八月三十 日,成千上萬的台灣民眾上街怒吼,抗議國民黨馬英九政府「去主權化」、「去台灣化」的作為,並藉此向國際發聲,強調台灣跟中國是「一邊一國」。

  美國政府的公開表態,不論是對於中華民國主權的支持者,或者是對堅信台灣是主權國家的人而言,都是一大心理上的震撼與衝擊。而批判馬英九政府「去主權化」的人,也必須先證明台灣是一個主權國家,否則對馬的批評也失去了基礎。

   台灣是一個獨立的主權國家嗎?這個問題看起來簡單易答,事實上卻是一項十分難解的習題。台灣的主權地位涉及到國民意志的具體展現,也有國際政治的現實角 力,還有國際法理的邏輯爭辯,更有錯綜複雜的歷史遺緒。因此,台灣作為一個主權國家,它的確立或者建構,是一項十分龐大且必須面面俱到的工程,基礎工作一 樣都不可缺漏。

  新聞界的資深前輩王景弘先生的新作《強權政治與台灣》,以十分紮實嚴謹的態度,探討台灣主權議題的論述基礎。本書以二戰 前後攸關台灣命運的兩項重要文件,「開羅宣言」以及「舊金山和約」,作為研究分析的對象。作者發揮新聞人的文筆功力,以生動但深入的筆觸,為讀者清楚勾勒 出那段左右台灣命運的重要歷史。本書不僅呈現歷史的縱深,更處理大國外交的利益糾葛,並探討了背後所代表的國際法律意涵,充份補強了當前論述台灣主權時嚴 重不足的一面。

  王景弘先生以其派駐華府長達三十年的資歷,對於文獻資料的蒐集引證,歷史人物的近身採訪,以及美國政策的專業解讀,都已 超越單純新聞人的角色,更成為國內外研究美中台三角關係的學界翹楚。之前的著作如《中美關係的軌跡》、《第三隻眼睛看二二八:美國外交檔案揭秘》、《採訪 歷史:從華府檔案看台灣》等,都已被後學者列為探究美國對台政策時的必讀經典。

  「小國事大以智,大國事小以仁」,面對國際政治強權的利 益競合,台灣做為一個小國更需要發揮極高的智慧,避免成為大國犧牲的對象,這是過去的歷史教訓,也是未來的挑戰課題。國際外交是力與理的運用,主權身份也 是力與理的產物;小國或許無力,但卻未必無理,這是我們必須特別強調的工具,也是《強權政治與台灣》這本書的貢獻所在。

  在二○○八年國民黨重新執政,人民對台灣的主權未來感到憂心的這個時刻,王景弘先生的這本專著,不僅強化我們對台灣主權的論述武裝,更提升國人堅持台灣主權地位的自我信心。所有對台灣這塊土地有愛的人,這本書不可不讀。

(本文作者為東吳大學政治系主任)

作者自序

   台灣主權問題不但在國際間有爭議,在台灣內部也有爭論,其立論根據,最常提及的有兩項:「開羅宣言」與舊金山和約的規定;但是對涉及台灣人民命運與台灣 前途的這兩件大事,卻未見專書作有系統的整理與研究。這本書的目的就在填補這個嚴重的缺口,希望有助於關心此項問題者對兩大歷史事件來龍去脈的瞭解。

   中國國民黨和中國共產黨被稱為中國雙胞胎的列寧政黨,這種專制、集權政黨的操作,黨國不分,最大特色是一言堂,黨的言論與立場就是真理,不許任何違越。 這就出現洗腦式一言堂教育、一言堂教科書、一言堂媒體、一言堂著作,不容許人民獨立思考,不容許學者誠實的探求知識,和尋求對問題的瞭解。

   兩個列寧政黨都從大中國主義出發,國民黨的教科書渲染蔣介石夫婦參加開羅「三巨頭會議」,中國躋身「四強」,「開羅宣言」規定滿洲和台灣、澎湖戰後「歸 還中華民國」。當時還處於挨打狀態,但也偏據一方的中共,在取得政權後編的教科書雖然不吹捧蔣介石的「巨頭」地位,但仍強調「開羅會議」決定把台灣、澎湖 「歸還中國」,「開羅宣言」便成為中國對台、澎擁有主權的法理根據。

  但是,不探討開羅會議的背景、會議的爭論、會議「新聞公報」草擬的 過程、和第二次開羅會議,不能瞭解開羅會議的真相:美國總統羅斯福想藉此鼓勵蔣介石繼續抗日,把一百萬日軍吸引在中國大陸,使美、英得以先在歐洲全力對付 德國。會議的「新聞公報」潦草擬定,並未經外交官僚慎重研擬,英國更一度主張對台、澎主權只規定日本宣佈「放棄」。

  在開羅會議後,國民黨對內宣傳指示,根本沒有把「滿洲、台、澎歸還中華民國」列為重點,其與美國電報往返也重在向美國索取經濟援助。實際上開羅會議只種下蔣介石與美、英磨擦更嚴重的禍根,蔣介石與羅斯福及英國首相邱吉爾的開羅會談,對蔣介石而言,實相見不如不見。

   開羅會議表示戰後滿洲及台、澎「歸還中華民國」的意向,但是戰爭結束,中國已經四分五裂,不但有一個「國民政府」,還有中共在華北、華東地區的政府、南 京「偽政府」、東北的「滿洲國」,而西藏、外蒙古也處於獨立狀態。蔣介石不自量力,不顧美軍勸阻,急於接收滿洲,致其精銳大軍被中共殲滅,國共優劣形勢翻 轉,最後敗在中共之手。國民政府代表盟國佔領台灣,卻因腐敗、無能、殘暴、與民奪利,造成「二二八事件」,復派兵屠殺人民,種下台灣獨立運動之因。「開羅 公報」有關滿洲及台、澎的規定,都給國民黨政府帶來嚴重後果。

  對日和約開始談判時,國民黨已失去中國;對台灣的戒嚴統治,在法理上仍屬 代表盟國佔領。它自己妾身不分明,但拜中國橫蠻進兵朝鮮對聯合國作戰之賜,美國堅決反對中國參加談判,英國則堅決反對國民黨政府參加,結果雙方妥協,排斥 國、共參加多邊和約。對日本殖民地、佔領地的歸屬問題,英國主張依「開羅公報」在和約上明定台、澎「歸還中國」,但美國談判代表杜勒斯明確告訴英國代表: 「開羅宣言」只是在不同時空背景下表達的政治意向,到一九五一年時移勢易,戰時意向已不適用。

  美、英爭執不下,最後雙方妥協,只規定日 本宣佈放棄對台、澎所有權利與主張。杜勒斯並在幕後促使日本與國民黨政府談判「與多邊和約相若」的雙邊和約。因為多邊和約談判及簽約在前,日本已無權主張 台、澎主權歸屬,雙邊和約只有照抄多邊和約有關日本放棄對台、澎一切權利及主張的條款。不但如此,國民黨政府還被迫接受和約適用範圍,打破它代表全中國的 虛幻。

  對日和約的談判及最後結果,反映締約國對台、澎主權歸屬的爭執和最後妥協。和約只由日本宣佈放棄對台、澎主權,而不明定主權讓 渡,即為台灣成為獨立主權國家留下法理基礎。對此項終戰最後法律文件明確推翻開羅會議的戰時政治意向,國民黨與中共卻都避而不談,甚至存心隱瞞。

   現在台灣政黨輪替,「開羅宣言」和對日和約都列入教科書,使新一代對有關台灣主權的規定有較完整的概念。但是,如果不探究這兩件歷史事件的背景及幕後折 衝過程,只看最後定案的文字,仍難以對其意義有精確的瞭解。本書以官方文件,說明兩件大事的歷史脈絡,還原開羅會議公報與對日和約的真相,使台灣主權問題 更清晰:台灣主權並未「歸還中國」,當然也非中國所有。

  接受國民黨或中共一言堂歷史教育的結果,使許多史實受到扭曲和誤解。例如,國、 共都用「抗戰八年」,但日本在一九三一年便佔領東北,翌年在該區建立滿洲國,如果從「九一八事件」算起,那應該是「抗戰十四年」。「八年抗戰」是從一九三 七年「蘆溝橋事變」算起,但是從一九三七年到一九四一年十二月初日本偷襲珍珠港,國民政府並未對日本宣戰,也未斷交,且戰事在一九三八年便呈僵局,這是 「未宣之戰」;到美國對日本宣戰之後,中國也跟著宣戰,但卻是「宣而不戰」:蔣介石要保存實力應付中共,而坐待美國打敗日本。

  不檢討開 羅會議與舊金山和約,及這段時期強權間的互動,便無法正確面對歷史。以台灣涉及的歷史名稱為例,台北市有一條羅斯福路,台北到基隆有一條麥帥公路,以前在 新公園有陳納德銅像,紀念二次大戰的歷史人物。如果從台灣命運及台灣主體立場來看,紀念麥克阿瑟是應該的:他在一九四四年夏威夷軍事會議推翻美國海軍計 畫,堅持不進攻台灣,而要反攻菲律賓,使台灣免於一場浩劫;他在韓戰爆發前,力陳台灣戰略地位的重要性,堅持不能落入敵對國家之手。

  但羅斯福與陳納德對蔣介石或許有恩,對台灣卻是有過。羅斯福為防蔣介石向日本投降,以提高其聲望及犧牲台灣人民自決權力為餌,慷他人之慨,不徵詢台灣人民的意願,便自作主張允許台、澎戰後交給中國,造成台灣日後的災難。

   陳納德則與中國戰區美軍總司令史迪威,有空戰論與陸戰論之爭,水火不相容。他從志願軍「飛虎隊」到正式列編成美軍第十四航空隊,自認只要有足夠飛機和補 給,他可以用空軍力量擊敗日本在中國的侵略。如此空戰論深獲蔣介石之歡心。但陳納德的空軍並無力應付日本「一號作戰」的淩厲攻勢。誠如史迪威所預料,陸上 基地無力防守,豈能奢談空軍作戰。

  蔣介石認為陳納德對他有功,但一九四三年台灣受到第一次大轟炸,卻是陳納德的第十四航空隊所為。台灣 屬美國太平洋戰區,陳納德未知會麥克阿瑟,從中國戰區基地轟炸太平洋戰區的目標,還引起麥帥不滿。曾看到台灣媒體報導提到,在陳水扁當台北市長時,把陳納 德銅像移到松山機場,現在又被移到花蓮一個空軍聯隊的隊史館。執筆記者還自作聰明,指陳納德因為曾率領美國空軍保衛台灣有功,才由蔣介石立銅像紀念。把派 機轟炸台灣的人說成保衛台灣,實令人涕笑皆非。

  就台灣民主發展的生機而言,台灣人民最應感念的是杜勒斯。杜勒斯的外祖父弗斯特,從美國 國務卿職務退休後,出任大清帝國外交顧問,協助滿清大臣李鴻章談判「馬關條約」,割讓台灣與澎湖給日本,以解決日、清戰爭。杜勒斯則負責戰後對日和約談 判,抗拒英國要求,堅持不明定台、澎主權歸屬,並在幕後對吉田茂施加壓力,促成日本與國民黨政府簽定同樣不明定主權歸屬的雙邊和約,並註明條約適用範圍, 把台灣與中國作明顯區隔。

  杜勒斯也力主美國與國民黨政府簽定「共同防衛條約」,一方面由美國保障台灣安全,另一方面也制止蔣介石的「反攻大陸」夢,前一項功能為蔣介石所歡迎,但後一項功能卻使蔣介石臉上無光,致杜勒斯在台灣受到的尊崇居然比不上陳納德。

  在這兩大歷史事件的發展期間,強權角逐的許多曲折與內幕,過去都被隱瞞或忽視,就如台灣歷史被隱瞞與忽視一樣,使在台灣受教育長大者所看的世界是威權統治者刻意扭曲的畫面。這種嚴重偏差需要政府與人民共同努力,提出事實真相加以枉正,這也就是作者寫這本書的心願。

   本書完稿後,曾請友人張秋松以一般讀者的心情閱讀,他的結論有一句話:這本書「顛覆了國民黨的歷史」。顛覆國民黨的歷史未必是我的本意,但透過檢視美國 及國民黨官方史料所得到的真相,如果顛覆了國民黨的歷史,那也是好事。國民黨一言堂教育誤人已久,那種教科書及「標準答案」早就應該被顛覆。

   我一生從事新聞工作,歷史並非本行,但當年聽沈雲龍教授講中國近代史,印象最深的一句話是「五四運動以後的歷史,現在的書都不可信,我也不能講,以後你 們自己再看」。這句話引起我的好奇,在出國之後也一心專注台灣國際政治史的領域,而美國教授引領使用美國外交檔案,及國務院對記者提供的外交文件彙編,使 我在這方面的鑽研有更大方便。

  本書以「開羅會議」及「舊金山和約」為主題,其他章節為背景說明,依美國著作慣例,均註明文件出處。為便 於讀者瞭解此兩歷史事件對台灣的後續影響,書後列兩篇對新近發展的評論作為附錄:「一個中國政策」與台灣地位,及「終統」與所「一個中國」政策。對舊金山 和約以後重大情勢的演變,可參看舊作「採訪歷史:從華府檔案看台灣」(遠流出版公司,二○○○年),及「慣看秋月春風:一個台灣記者的回顧」(前衛出版 社,二○○四年)。

  承彭明敏先生、張炎憲先生、羅致政先生為本書作序並推介,在此致謝。也感謝許多前輩及友人的不時鼓勵。